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水利部举办水利建设市场主体信用评价培训班
发布人:水利部       文章来源:水利部       发布时间:2015 年 12 月 11 日

    为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》和水利部国家发展改革委《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》精神,做好水利建设市场主体信用评价工作,12月8日,水利部建管司在北京组织举办了水利建设市场主体信用评价工作培训班,学习宣贯水利建设市场主体信用评价管理暂行办法及评价标准,研讨2015年水利建设市场主体信用评价相关工作。建管司司长孙继昌作了动员讲话,要求各单位深刻认识开展水利建设市场主体信用评价工作的重要意义,把思想行动统一到部党组的部署和要求上来,进一步增强使命感和责任感,共同做好首次全国水利建设市场主体信用评价工作。

    孙继昌指出,近年来,水利部党组高度重视水利建设市场信用体系建设,陈雷部长专门作出批示,要求切实抓好组织实施,确保工作取得实效。矫勇副部长多次召开部长专题办公会议,对信用体系建设作出具体部署。各级水行政主管部门建立健全信用体系建设制度,加大信用信息公开力度,有序推进信用评价工作,探索守信激励失信惩戒机制,水利建设市场信用体系建设工作呈现出起步早、制度全、动作快、效果好四个突出的特点,已进入全面实施的快车道。

    孙继昌强调,开展水利建设市场主体信用评价工作,是贯彻落实国务院社会信用体系建设规划纲要、加快推进水利建设市场信用体系建设的迫切要求,是创新水利建设市场监管方式、有效提供公共服务的重要举措,是实行市场主体分类监管、建立守信激励失信惩戒机制的重要前提,是发挥社会组织作用、激发市场主体活力的有效手段,有利于进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能;有利于推动监管执法和行业自律的良性互动,进一步优化水行政主管部门市场监管和社会服务的能力;有利于建立公平竞争保障机制,建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,平等保护各类市场主体合法权益;有利于减轻地方保护、清除市场壁垒,促进水利建设市场的公平竞争,维持市场的正常秩序,对提高全行业的诚信意识和信用水平、规范水利建设市场秩序、保障大规模水利建设质量和安全,具有十分重要的意义。

    孙继昌要求有关各方加强组织领导,落实保障措施,确保评价工作有序推进,评价结果公平公正。一要加快信用评价相关工作准备,建立健全评价组织机构,制定工作细则,确定工作流程,做到程序规范、步骤严密、责任明确。二要严格执行评价标准和工作流程,严格按照评价标准进行赋分。认真查找市场主体是否存在不良行为,集中查询行贿犯罪档案,对有行贿犯罪记录和严重不良行为的市场主体,严格按照评价标准确定信用等级。贯彻“评价标准、程序、过程、结果四公开”的原则,促进评价工作的阳光透明。三要充分利用全国水利建设市场信用信息平台公开的相关信息,对申请材料的真实性、有效性做好审核。加强对平台系统的维护,保障平台的安全运行和满足评价工作需要。同时,加快信用信息平台建设,尽快实现各级水利建设市场信用信息平台的对接,实现全行业的互联互通和数据交换。四要做好市场主体市场行为赋分工作,各流域机构和省级水行政主管部门要抓紧制定工作方案,并统筹考虑与各协会、具体项目主管部门及项目法人工作的衔接,按照时限要求做好对参评市场主体市场行为部分的赋分工作。五要强化全过程廉政风险防控,加强监督,严格管理,制定有针对性的廉政防控措施,实行工作纪律承诺书制度,建立监督委员会,严肃工作纪律,全程监督评价行为,重点监督关键环节,坚决杜绝评价过程中的权钱交易,保证评价工作中不出现廉政问题。六要加强对信用评价工作的组织领导。各协会要切实担负起信用评价的主体责任,树立大局意识,把信用评价作为当前工作的重中之重,明确专人负责,密切配合,抓紧抓实。七要积极应用市场主体信用评价结果,各级水行政主管部门、项目主管部门(单位)、项目法人和有关单位在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资质审核、评优评奖、日常监管等工作中,要将水利建设市场主体的信用评价结果作为重要参考。结合本地实际,尽快出台本地区统一的市场主体信用信息应用管理办法。八要加大宣传报道、教育培训力度,在各类各级教育和培训中进一步充实诚信教育内容,普及信用知识,推动诚信教育与诚信文化建设,广泛开展诚信宣传教育,弘扬诚实守信的传统美德,大力宣传诚信典型,引领市场主体诚信自律,加强对失信行为的披露和曝光,营造诚信为荣、失信可耻的良好氛围。

    建管司副司长孙献忠就评价办法及标准出台的背景、起草过程和主要内容进行系统的解读,并结合市场主体普遍关注的信用评价的范围、原则、等级、方式方法和结果应用等问题进行了详细的介绍。本次承担评价工作的3个协会分别就各自负责的市场主体信用评价的具体工作作了介绍。会上,对全国水利建设市场信用信息平台的改版情况和评价系统进行了现场演示,并就学员提出的有关问题进行答疑。

    各流域机构、各省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局)、各计划单列市水利(水务)局、新疆生产建设兵团水利局建设管理部门负责同志和信用管理工作人员,中国水利水电勘测设计协会、中国水利工程协会、中国水利企业协会的负责同志和信用评价工作人员,共90余人参加了培训。